Власть и выборы: реалии 14 марта и пропорцианальная система

Федеральный центр всеми силами внедряем пропорциональную систему на выборах. Это происходит в условиях ужесточения избирательного законодательства: завышен объём нужных для регистрации подписей (1-2% от числа избирателей) и снижен возможный брак по ним, отменён залог для регистрации кандидатов и списков партий, парламентские партии получают преференции – им не нужно проходить через голгофу сбора подписей, например. В сумме всё это даёт возможность считать, что выборы 14 марта 2010 года врядли будут отражать реальные предпочтения избирателей и реальную расстановку политических сил в стране.

14 марта 2010 года состоятся всего 6127 выборов органов власти различных уровней, в частности будут выбраны депутаты в представительные органы власти в 8 регионах, 5 мэров. Пройдёт огромное количество выборов органов местного самоуправления. В 7 из 8 регионов (Алтай, Хабаровский край, Воронежская, Калужская, Курганская, Рязанская области, Ямало-Ненецкий АО) выборы региональных парламентов пройдут по смешанной или полностью пропорциональной системе уже во второй раз. На большинстве муниципальных выборов будет применена пропорциональная или смешанная система.

Опасность пропорциональной системы заключается прежде всего в ограничении права беспартийных граждан быть избранными. А их не так уж и мало. В политических партиях по официальным данным состоят на сегодняшний день 2, 7% всех избирателей. Причём основной партийный актив сосредоточен в региональных центрах, а в малых городах вообще отсутствуют какие-либо партийные организации. Тем не менее муниципалитеты подвергаются давлению со стороны региональных властей, которые принудительно через законы впихивают выборы по партийным спискам, где настоящих партий нет и быть не может по определению. Бред? Самая натуральная реальность! Таким образом само понятие «местное самоуправление» выхолащивается и становится картонкой для прикрытия сфабрикованных пустышек, которые выдают за конкурирующие политические партии. Но этого мало. При распределении мандатов используется метод делителей Империали, который искажает пропорциональность в пользу партии, занявшей первое место. Этот метод тем опаснее, чем о меньшем количестве мандатов идёт речь.

Но на этом приключения не исчерпываются. Сохраняется практика использования так называемых «паровозов». В основном к ней прибегает «Единая Россия». Эта технология  состоит в том, что губернаторы становятся во главе списка и «тащат» его на собственной известности и административном ресурсе, а потом отказываются от мандата. Припоминаю, что в Конституции у нас записано разделение властей, но здесь его не разглядеть и под микроскопом. Кроме губернаторов технология «паровозов» используется через выдвижение глав администраций, депутатов Госдумы РФ и спортсменов.

Весьма неприятной штукой является разбиение партийного списка на территориальные группы. В теории оно ведёт к более чёткой территориальной привязке кандидатов и усилению связи кандидата с избирателями. Но на деле выходит иначе. Формирование списка с усложнённой структурой играет роль дополнительного имущественного ценза для партий, а также создаёт дополнительные риски отмены регистрации всего списка. Достаточно выбить несколько территориальных групп, чтобы весь список отправить в мусорное ведро. По словам эксперта ассоциации ГОЛОС Александра Кынева, сильное дробление на группы в рамках одного списка ведёт к тому, что часть районов вообще останется без представительства в региональном парламенте, а если группы ещё и сильно привязаны к административным границам, то это будет стимулировать конкуренцию административных ресурсов. Мэрам будет выгодно сделать явку повыше, чтобы заполучить лоббиста в региональном парламенте.

Стоит ещё упомянуть о том, что несмотря на решительный призыв президента снизить заградительный барьер для партий этого не произошло. В условиях «сложившейся многопартийности» он продолжает составлять 7%. А многопартийность между прочим представлена всего 7 политическими партиями, хотя до введения репрессивного партийного законодательства их было аж 44. Я не говорю, что 7 партий – это мало и мне не хватает. Я просто хочу сказать, что их стало значительно меньше – по пальцам пересчитать. А новым партиям появиться вообще сложно – где в одночасье взять 500 000 членов по всей России?

На фоне этих «прогрессивных» нововведений итоги этапа выдвижения и регистрации на региональных выборах 14 марта 2010 года выглядят весьма логично.

Бросается в глаза низкое представительство непарламентских партий на региональных выборах: из 10 списков были зарегистрированы только 5. Парламентские партии выдвинули списки во всех 8 регионах. Всего было зарегистрировано 37 партийных списков (приблизительно 4,6 на регион в среднем, хотя партий у нас 7). Самым скандальным отказом в регистрации оказался на этот раз отказ партии «Яблоко» в Калужской и Свердловской областях. В обоих случаях поводом для этого послужил брак по подписям. В Свердловской области подписи признавались бракованными, потому что они якобы не соответствовали базе – часто это самое несоответствие было разницей в одну букву. В Калуге в списке присутствовало много известных людей в регионе и за его пределами, в том числе лидер молодёжного «Яблока» Илья Яшин. Несмотря на закон проверены были все (!) подписи, а не выборка. Шутка ли – проверить все 8425 подписей. Какое усердие! Никакой закон этому помешать не сможет!

Нужно сказать, что сбор подписей проходит с большим трудом, потому что на многих домах стоят домофоны и кодовые замки, а большая часть избирателей к выборам относится негативно.

В итоге у «Яблока» ни одного зарегистрированного списка: 2 забраковали по подписям, а по ещё одному подписей собрать не удалось. «Правое дело» оказалось более успешным: из 5 выдвинутых списков были пропущены целых 2!

Следующая веха – это использование технологии «паровозов». Во главе 7 из 8 списков «Единой России» стоят губернаторы, что означает превращение администраций в фактических участников избирательного процесса. Владимир Жириновский лично возглавляет списки ЛДПР в 7 из 8 регионах. Интересно, что «Справедливая Россия» практически не прибегает к технологии «паровозов».

«Единая Россия» продолжает играть в демократию - на сей раз внутрипартийную. При формировании списков широко использовалась практика так называемых «праймериз». Но в отличие от США, где «праймериз» - это внутрипартийные выборы с тайным голосованием и свободной конкуренцией, у «Единой России» - это формирование списков партийным руководством и принятие их партконференцией. В результате итоговые списки выражают скорее мнение партийной верхушки, чем партийного актива. И вообще как-то странно говорить о «праймериз», если ЕР – это кадровая партия, а не массовая, по классификации Дюверже. Хотя президент на всю страну заявил о том, что все российские политические партии «стали по-настоящему массовыми». Несостыковочка вышла.

На выборах органов местного самоуправления ситуация напоминает ситуацию на региональных выборах: в большинстве регионов представлены только четыре парламентские партии. Хорошая картинка – село Хомутинино, о котором я писала ранее. Заметим ещё то, что уровень политической конкуренции, как правило, зависит от размеров муниципального образования, самый высокий он, естественно, в крупных городах.

В целом можно сказать, что власть пытается игнорировать партийные списки там, где они уместны, и вводит их там, где партий быть не может (в муниципалитетах). Множество ухищрений законодательного характера направлено на то, чтобы вытолкнуть оппозиционные непарламентские партии из круга политического ринга и обеспечить правящей партии преобладание любым путём и при том, как можно большее. Особенно смешными выглядят методы делителей на муниципальных выборах. Их введение ярко выражает то, с какой силой у власти трясутся ноги при мысли о реальном волеизъявлении народа.

tanja_polit